一次性發(fā)泡餐具“重返”市場(chǎng) 解禁條令引發(fā)大爭議

　　一次性發(fā)泡餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機(jī)中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑(丁烷)等進(jìn)行擠出拉片，將片材收卷后在通風(fēng)潮濕的環(huán)境中放置養(yǎng)生后再進(jìn)行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。

　　回顧一次性發(fā)泡餐具的“禁用”與“解禁”過程

　　1984年，一次性發(fā)泡塑料餐具(又稱PS發(fā)泡塑料餐盒)從日本等國家和地區(qū)被引進(jìn)。它具有保溫(1—2小時(shí))、耐壓、重量輕、價(jià)格低廉(每只7—8分錢)等優(yōu)點(diǎn)。 當(dāng)時(shí)，在國內(nèi)，主要是燒烤店、小餐館、快餐店等免費(fèi)提供給顧客使用。由于人們的環(huán)保意識(shí)淡漠，大量丟棄的餐盒變成了觸目驚心的“白色污染”。從1995年5月起，一次性發(fā)泡塑料餐具被全面禁止在鐵路站車使用，代之以可降解餐具。

　　1999年2月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批)，將一次性發(fā)泡塑料餐具作為落后產(chǎn)品列入目錄，要求禁產(chǎn)、禁用，明確提出了2000年底前在全國范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的目標(biāo)。

　　2005年12月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(40號(hào)文)，再次將“一次性發(fā)泡塑料餐具”列入了“淘汰類”產(chǎn)品，繼續(xù)禁止生產(chǎn)、銷售和使用。

　　2013年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　爭議：一次性發(fā)泡餐具解禁是“喜”還是“憂”

　　一次性發(fā)泡餐具歷經(jīng)了十幾年的禁用，如今解禁了，到時(shí)是“喜”還是“憂”呢，引發(fā)起一場(chǎng)大的爭議，其關(guān)鍵點(diǎn)是都發(fā)泡餐具是否使用安全，對(duì)人體是否產(chǎn)生健康影響。

　　力挺發(fā)泡餐具的中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專業(yè)委員會(huì)、中國包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì)和中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分會(huì)(籌)聯(lián)合召開“發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會(huì)”。

　　持有肯定態(tài)度的一方：可實(shí)現(xiàn)資源回收利用，“性價(jià)比”高

　　對(duì)發(fā)泡餐具解禁持有肯定態(tài)度的有中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專業(yè)委員會(huì)、中國包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì)和中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分會(huì)(籌)，他們聯(lián)合召開“發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會(huì)”。同時(shí)，發(fā)改委針也給出了五大解禁理由：

　　1.發(fā)泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委曾委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

　　2.使用后可以回收再利用。使用后的發(fā)泡餐具通過回收、處理、再利用，可以生產(chǎn)建材、涂料、文具等多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

　　3.國際上許多國家和地區(qū)一直在使用。除中國大陸之外的絕大多數(shù)國家和地區(qū)，如美國、歐盟、日本等，一直在生產(chǎn)和使用發(fā)泡餐具，并且還在不斷開發(fā)發(fā)泡餐具的新產(chǎn)品。

　　4.可以節(jié)約石油資源。發(fā)泡餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以降低原料消耗，符合資源節(jié)約的方向。

　　5.社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、人們環(huán)保意識(shí)的提高、環(huán)境保護(hù)和城市衛(wèi)生法規(guī)體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，最初出臺(tái)禁止發(fā)泡餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化，解禁的時(shí)機(jī)基本成熟。

　　持擔(dān)憂態(tài)度的一方：存在安全隱患

　　多家塑料制品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管發(fā)泡餐具本身有節(jié)約資源等優(yōu)勢(shì)，但是其自身存在眾多安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，而國家目前未有相應(yīng)的政策出臺(tái)，回收機(jī)制也未建立，對(duì)發(fā)改委的解禁舉措確實(shí)有點(diǎn)“匪夷所思”。

　　“如果用合格的食品級(jí)原料，發(fā)泡餐具和非發(fā)泡餐具都是安全的”，北京某大型塑料制品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一次性發(fā)泡塑料餐具原屬于淘汰類產(chǎn)品，因此，早已沒有了國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而目前國家政策也并不明朗。

　　存在的安全隱患：

　　1.發(fā)泡塑料餐具的主要原料為聚苯乙烯。據(jù)環(huán)保專家介紹，當(dāng)人們使用一次性發(fā)泡塑料餐具盛裝熱食物或熱開水時(shí)，通常溫度超過攝氏65度以上。在這個(gè)溫度下，一次性發(fā)泡餐具中的雙酚A等物質(zhì)所含的毒素就會(huì)析出，浸入食物。如果生產(chǎn)發(fā)泡餐具的原料中有害物質(zhì)濃度超標(biāo)，加工過程中工藝控制不好，毒害將會(huì)更大。

　　2.國外的研究結(jié)果表明，一次性發(fā)泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成過程中如果不完全聚合，便會(huì)造成苯乙稀單體、二聚體、三聚體的溶出，有一定毒性，人體如果長期吸收，會(huì)對(duì)肝臟、腎臟造成傷害。聚苯乙烯的單體苯乙烯有強(qiáng)烈的刺激性，高濃度時(shí)還會(huì)產(chǎn)生麻醉作用，并對(duì)中樞和周圍神經(jīng)系統(tǒng)造成不良作用和危害。長期攝入苯乙烯單體、二聚體等低聚物還會(huì)對(duì)生育機(jī)能造成損傷，造成嬰幼兒殘疾。一次性發(fā)泡餐具并不適合裝含油多的產(chǎn)品，也不適合在100℃以上使用，更不適合在微波爐中加熱。

　　其實(shí)無論有沒有解禁條令，一次性發(fā)泡餐具的使用還是存在的，國際食品包裝協(xié)會(huì)的最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬只，其中發(fā)泡餐盒占20%，每天約40萬只，使用地區(qū)集中在路邊攤和小吃店。

　　我們?cè)谑褂眠^程中的注意事項(xiàng)有哪些呢?使用過程中，不適用于微波爐加熱，不適于開水蒸煮，不宜盛放100°C以上高溫食品。一次性發(fā)泡餐具的軟化點(diǎn)為87°C到97°C，因此在80°C以下使用還是安全的。

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